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——国务院会议指明通航发展方向——
  
    5月4日,李总理总理主持召开国务院常务会议,部署促进通用航空业发展,以改革创新扩大有效内需。会议认为,发展通用航空业有利于完善综合交通体系,培育新增长点,带动扩大就业和服务业升级。
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    国务院常务会议要求从三个方面加强通用航空业发展,包括要加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场;合理确定通用机场标准,鼓励企业和个人参与建设。

    如果能解决好机场、低空空域等方面的问题,未来通用航空业将会迎来快速发展。随着通用机场相关规定逐步完善,地面交通拥堵严重的城市未来是否可以把直升机作为交通工具之一,将是值得探讨的。

    通用航空被誉为是中国民用航空两翼之一,这些年中国通用航空发展一直不温不火,发展速度远逊于运输航空。相比于欧美等发达国家,通用机场少、低空空域开放仍只是试点、审批管理复杂等因素制约了通用航空的发展。

    事实上,目前国内市场通航服务类需求很大,一些民间资本是很愿意投资像机场建设之类的基础设施建设的,对于民间资本这样的意愿,一定要充分利用,才能形成最大的发展合力,促进航空业迈上新台阶。

    早在2010年,国家就出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,为低空空域管理改革划定了路线图,制定了时间表。前不久国务院就发布了《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》,其中提出,要创新通用航空新兴业态运行监管模式,出台促进通用航空发展相关政策。而在此之前,中国民航局局长冯正霖也表示,“十三五”期间将重点推进通用航空的发展,全国通用机场将建成500座以上,通用航空器将达到5000架以上,年飞行量达到200万小时,产业整体规模将超过1万亿元。有这样的“最高引导意见”,接下来要看的,无疑是各地的行动与作为。

    实际上,从此次国务院常务会议和近年来国家出台的相关政策看,正有针对性地破解通用航空业发展的难点。比如自今年4月1日起,民航局将简化“特殊通用航空飞行任务”申请材料报送要求,把11项申请材料简化为2项、上百页的重复性各类资质证明简化为2页的“申请函+承诺书”等。

    国外经验表明,通航产业投入产出比为1:10,技术转移比为1:16,就业带动比为1:12。在今年的全国两会上,全国人大代表黄志明就曾预测,在今后20年,航空工业对相关产业将出现1:10的投资拉动效应,预计到2020年,我国通航作业飞机将超过5000架次,作业量将达到200万小时,年均增长速度将达19%。预计5年内可提供至少10万个以上的就业岗位。
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